新疆大学审计处

 

审　计　意　见　书

 

新大审意字［2013］220号

 

 

关于2013年校园监控系统维修工程结算的审计意见 

保卫处:

根据你单位2013年12月16日的申请，我们对中安保新疆实业有限公司负责施工的2013年校园监控系统维修工程结算进行了审计，现出具审计意见如下：

一、工程造价

工程送审价：210,351.00元，审定价：116,849.95元，审减额93,501.35元，审减率44.45%。由于海康室外高速红外模拟摄像机（球机）价格在合同中约定单价为5080元/台，故审计价格按此价格执行。

二、存在的主要问题

（一）招标文件、合同条款中价款结算原则相互矛盾，缺乏审计依据

新疆大学2013年校园监控维修工程招标文件规定：“13.7.工程竣工后按实际发生量进行决算，报我校审计处进行审计，44.5最终结算价格以审计价格为准”。新疆大学2013年三校区监控设备维修合同约定：“八、合同价款与支付方式1.工程款支付：双方签订合同后，甲方支付合同价款30%的备料款，即47700元。2.工程变更经审计后，以审计结果为准，付款至审计价的95%，留5%质保金，三年质保期满后给予支付”。

由于招标文件、合同条款中价款结算原则相互矛盾，造成该工程项目结算缺乏审计依据。

（二）工程结算中存在的主要问题

施工单位报审结算中变更部分工程量为总量，无明细支撑材料，造成施工单位、保卫处、审计三方无法区分合同与变更部分的工程量。

该工程报审价：210,351.00元，其中：合同价159,000.00元，变更项目造价51,351.00元。

结算审计发现的主要问题：

1.施工单位管理混乱，造成审计困难。审计处与施工单位先后进行了3次现场勘察，施工单位不断更换人员，同时施工单位人员对新装设备的地点、各点维修的具体施工内容以及其所用人工、材料等工程量均无法表述清楚，同时到场的甲方工作人员也只清楚新装设备的安装地点及检测维修的故障点，而对故障维修点所用的人工、材料等工程量无法确定。

2.施工单位上报的海康室外高速红外模拟摄像机（球机）价格为5080元/台，海康红外模拟摄像机（枪机）价格为1040元/台。经审计向中介机构、工程造价信息网等多种渠道进行询价，其中球机价格为1400元/台，枪机价格为560元/台，施工单位报价明显高于审计询价的2-3倍。

三、审计意见建议

1.资产处要加强合同管理，确保价款结算等重要合同条款与招标文件相一致，杜绝因合同签订不严谨、出现漏洞，造成学校经济损失。

2.保卫处要做好前期市场询价工作，维护好学校利益，避免施工单位所报设备主材单价严重偏离市场价格。

3.保卫处要严把验收关，避免施工单位虚报工程内容，提高

工程结算的准确性。

4.保卫处要做好前期调研考察工作，加强与施工单位的沟通，促进施工单位提高工作质量及效率。

 

审计处

2017年3月30日